Условия и изисквания за допускане на лица до процедурата ТИР

Условия и изисквания за допускане
на лица до процедурата ТИР

Правила за работа на Националния комитет
за достъп до процедурата ТИР

I. АЕБТРИ издава карнети ТИР само на лица, установени на територията на Република България, получили разрешение за достъп до процедурата ТИР от директора на Агенция “Митници” и отговарящи на минималните условия и изисквания за достъп до процедурата ТИР, определени в част II на приложение № 9 на Конвенцията ТИР, влезли в сила от 17.02.1999 г., а именно:
1. да имат доказан опит или най-малко възможност за извършването на редовни международни превози (да имат издаден лиценз за международни превози и др.);
2.  да познават разпоредбите на Конвенцията ТИР;
3.  да са финансово стабилни;
4.  да нямат тежки или повторни нарушения на митническото или данъчното законодателство;
5.  да имат поет писмен ангажимент към АЕБТРИ, според който:
а) ще спазват всички митнически формалности в отправните, транзитните и получаващите митнически учреждения съгласно изискванията на Конвенцията ТИР;
б) ще заплащат дължимите суми, определени в чл. 8 (1) и (2) от Конвенцията ТИР, ако те са изискуеми от митническите органи в съответствие с чл. 11, параграф 3 от Конвенцията ТИР;
в) ще  дават   възможност  на  АЕБТРИ  да  проверява   данните,  свързани  с  минималните условия и изисквания за достъп до процедурата ТИР.
II. Всеки заявител, кандидатстващ за достъп до процедурата ТИР, трябва да покрива посочените по-долу критерии в съответствие с минималните условия и изисквания по т.І:
1. Доказването на опит или най-малкото възможност за извършването на редовни международни превози се осъществява чрез:
а) Наличие на валиден лиценз по чл.6, ал.1 от Закона за автомобилните превози, издаден от Министерството на транспорта и съобщенията (с изключение на случаите по чл. 6, ал. (3) от Закона за автомобилните превози). Проверката се извършва от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, като резултатите се представят в писмено становище  на Националния комитет за достъп до процедурата ТИР (по-долу наричан Комитета); и
б) Двугодишен опит в извършването на международни превози на стоки, като се представят минимум 10 (десет) товарителници CMR за осъществени превози или двугодишен опит на управителя/ръководителя на транспортната дейност на заявителя в областта на международните автомобилни превози на стоки, като се представят копия от предходни трудови договори или копие от трудовата книжка, доказващи изискуемия стаж в международния транспорт. Прилага се копие от трудовия договор със заявителя и неговата регистрация в НАП.
2. Познаването на разпоредбите на Конвенция ТИР се удостоверява чрез завършен курс по Конвенцията ТИР  от управителя/ ръководителя на транспортната дейност на заявителя към АЕБТРИ. На успешно положилите изпита се издава удостоверение със срок на валидност 3 години.
Програмата на курса по прилагане на Конвенцията ТИР се подготвя съвместно с Агенция “Митници”. Курсът се провежда дистанционно в платформата ZOOM при заявка на по-малко от 5 участника и се състои от лекционен видео материал от 4 учебни часа, който е достъпен 5 дни. Практическите упражнения и подготовката за изпит се провеждат в дистанционна форма, за което е необходимо връзката да се осъществява с камера и микрофон. Изпитът представлява тест с времетраене 60 минути.
При провеждане на обучение присъствено в офиса на АЕБТРИ времетраенето е от 10.00 до 16 ч, като се състои от 6 учебни часа по 40 минути, от които 4 часа теоретична подготовка, 2 часа практически занятия и подготовка за изпит и 60 минути изпит под формата на тест. При неуспешно положен изпит е възможно повторно явяване на курсиста. В този случай  е задължително повторението на практически упражнения и подготовката за теста. За записвания се обадете на телефон: 02/958 16 28, 0887 114 914.
    Всеки заявител, ползващ процедурата ТИР, се задължава да има назначено професионално компетентно лице, успешно завършило курса по Конвенцията ТИР. При промяна в обстоятелствата е необходимо да уведоми писмено АЕБТРИ в 14 дневен срок.
Забележка: Управителят/ръководителят на транспортна дейност на заявителя в областта на международните автомобилни превози на стоки трябва да съвпада с лицето, вписано като професионално компетентно лица в лиценза за международен превоз на товари. Проверката се извършва от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, като резултатите се представят в писмено становище на Комитета.
3. Финансовата стабилност на заявителя се преценява по размера на собствения капитал по баланс, съответстващ на заявените товарни помещения в АЕБТРИ, с представянето на годишен финансов отчет (ГФО) за последната финансова година с приложения съгласно Счетоводен стандарт – СС1- “Представяне на финансови отчети” и копие от годишната данъчна декларация по Закона за корпоративното подоходно облагане (ЗКПО) или Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ). Предприятията по чл. 38 от Закона за счетоводството, подлежащи на независим финансов одит, представят заверен от одитор отчет и копие от одиторския доклад. Документи не се изискват, ако са на разположение в Търговския регистър. Заявителите, които нямат необходимия собствен капитал по ГФО, представят банкова гаранция в размер както следва:
а)   5 000 евро за едно заявено в АЕБТРИ товарно помещение;
б) 10 000 евро за 2 до 5  заявени в АЕБТРИ товарни помещения;
в) 15 000 евро за 6 до 10 заявени в АЕБТРИ товарни помещения;
г) 20 000 евро за над 10 заявени в АЕБТРИ товарни помещения.

  При  увеличаване  на  броя  на  заявените  в  АЕБТРИ  товарни  помещения   заявителят покрива  изискванията   за   финансова   стабилност   чрез   собствен капитал по ГФО или допълнителна банкова гаранция.
Заявителят прилага декларация за съгласие за учредяване на банкова гаранция в полза на АЕБТРИ в размер, определен от Националния комитет за достъп до процедурата ТИР, като минималната задължителна гаранция за достъп до процедурата ТИР е в размер на 3 000 евро.
4. Липса на тежки или повторни нарушения на данъчното и митническото законодателство на заявителя, на лицата, които представляват заявителя, и на ръководителя на транспортна дейност на заявителя се удостоверява чрез:
а) Проверката за отсъствие на тежки или повторни нарушения на митническото законодателство, което се извършва в информационните системи на Агенция „Митници“, а проверката за  отсъствие на тежки или повторни нарушения на данъчното законодателство се осъществява чрез проверка в данните, съдържащи се в „Регистър за административно наказателни преписки“ на Националната агенция за приходите (НАП).  Когато проверяваните лица са чуждестранни граждани, за които няма данни да имат ЛНЧ или служебен № за целите на НАП,  информацията за данъчни нарушения се изисква от Агенция „Митници“ чрез запитване до НАП. Получените данни се предоставят на Комитета на първото му следващо заседание. При установени просрочени данъчни задължения към бюджета заявителят представя в оригинал  „Удостоверение за наличието или липсата на задължения“(по чл.87, ал.6 от ДОПК), издадено от регионална дирекция на НАП;
III. Достъпът до процедурата ТИР се контролира от Национален Комитет, който включва упълномощени представители на Агенция “Митници”, Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” и АЕБТРИ.
1. Комитетът за достъп до процедурата ТИР  осъществява своята дейност съгласно следните правила за работа:
а) Комитетът се събира на редовни заседания  6 пъти годишно – през последната работна седмица на месеците февруари, април, юни, август, октомври и декември;
б) Заседанията на Комитета се провеждат в централния офис на АЕБТРИ в гр. София;
в) Комитетът заседава само при условие, че има упълномощени представители на всяка една от участващите институции, като всяка страна има право на един глас;
г) На редовните си заседания Комитетът разглежда: заявления за достъп до процедурата ТИР, подадени молби за намаляване размера на банковите гаранции на допуснати до процедурата ТИР, предложения за актуализация на данни на титуляри на карнети ТИР, случаи на отнемане на достъпа до процедурата ТИР на титуляри на карнети ТИР по чл. 6, параграф 4 и чл. 38 от Конвенцията ТИР, досиета на титуляри на карнети ТИР, подлежащи на мониторинг и други въпроси, предложени от страните;
д) Извънредни заседания на Комитета се свикват по предложение на всяка една от страните при необходимост;
е) За взетите решения от Комитета за достъп до процедурата ТИР се изготвя протокол в три екземпляра, който се подписва от представители на страните;
ж) Към протокола се прилагат заявленията на лицата заедно с приложените документи, сканирани на електронен носител и копия на останалите документи, използвани на заседанието;
з) Техническият секретариат, съставен от представители на АЕБТРИ, изпраща с придружително писмо протокола заедно с приложенията до директора на Агенция „Митници“.

  2. Редът за допускане на лицата до процедурата ТИР е следният:
а) Всеки кандидат за достъп до процедурата ТИР подава заявление по образец в Централния офис на АЕБТРИ. Заявлението се подписва от лицето или лицата, които управляват и представляват заявителя, съгласно вписването в Търговския регистър към Агенцията по вписванията. Подписите трябва да са нотариално заверени или документите могат да бъдат подписани от съответните лица и в Централния офис на АЕБТРИ пред представител на Сектор “Регистрация”.
Заплаща се такса  “Регистрация” в размер на 150 лева, която включва и изработването на един брой печат за подпечатване на карнети ТИР.
б) Техническият секретариат приема и регистрира подадените заявления за допускане до процедурата ТИР, като проверява съответствието на данните, съдържащи се в тях, с информацията от следните документи, представени от заявителя:
• Копие от валиден лиценз на Общността за международен автомобилен превоз на товари за чужда сметка или срещу възнаграждение;
• В случай, че не са налични в Търговския регистър, заявителят предоставя копие от годишния финансов отчет за последната година със съответните приложения съгласно  Счетоводен стандарт – СС1 – “Представяне но финансови отчети”, заверен от одитор или от териториалната дирекция на НАП по месторегистрация, придружен от копие от годишната данъчна декларация по ЗКПО или ЗДДФЛ. Заявителят прилага декларация за съгласие за учредяване за банкова гаранция в размер, определен от Комитета за достъп до процедурата ТИР;
• Копие на удостоверение за завършен курс за обучение по Конвенция ТИР (за управители или ръководители транспортна дейност);
• Копие от трудовия договор на ръководителя на транспортна дейност със заявителя;
• Регистрация на трудовия договор в НАП;
• (*) Копия на 10 (десет) международни товарителници CMR за извършени превози, обхващащи период от 2 (две) години;
• (*) Копия от предходни трудови договори или трудова книжка, доказващи изискуемия стаж като ръководител на транспортната дейност.
Забележка: Документи се прилагат само по една от последните две точки (*).
Заявителят представя мотивите за достъп до процедурата ТИР в Заявлението за допускане.
в) До пето число на всеки месец АЕБТРИ изпраща по електронна поща до всички участници в Комитета списък на заявителите, които кандидатстват за достъп до процедурата ТИР и са подали документи до края на предходния месец, придружени от сканираните им заявления;
г) Въз основа на получената  информация всяка от страните изготвя писмено становище и го представя на техническия секретарят;
д) След заседанието на Комитета за достъп до процедурата ТИР АЕБТРИ изпраща на Агенция „Митници“ списък на заявителите по образеца на Приложение 9, част ІІ на Конвенция ТИР, които Комитетът предлага да бъдат допуснати до процедурата ТИР. Към списъка се прилага екземпляр от протокола на заседанието на Комитета заедно със сканирани копия на документите от всяко заявление за достъп до процедурата ТИР, записани на електронен носител;
е) Агенция „Митници“ писмено уведомява АЕБТРИ за заявителите, на които е дадено или отказано разрешение да използват карнети ТИР;
ж) Данните на допуснатите до процедурата ТИР заявители или тези с отнето разрешение се въвеждат в Международната база данни ТИР (ITDB) от оторизираните лица в АЕБТРИ и се одобряват от експерти в Агенция „Митници“.
Забележка: Международната база данни ТИР е създадена от Изпълнителния съвет на Конвенцията ТИР с цел митническите администрации на всички договарящи страни по Конвенцията ТИР да разполагат за проверка с актуална информация относно допуснатите до процедурата ТИР лица или тези с отнето разрешение за достъп до процедурата ТИР.
3. В съответствие с чл. 6, параграф 4 на Конвенция ТИР лица с влезли в сила постановления за принудително събиране на публични държавни вземания и непогасени в срок, се предлагат за отнемане на разрешението за достъп до процедурата ТИР.
4. АЕБТРИ предлага на Агенция “Митници” отнемане на разрешение за достъп до процедурата ТИР на лица, когато не се изпълняват някои от посочените в т. І условия и изисквания и не покриват някои от критериите по т. ІІ, както и при неспазване на двумесечния срок за регистрация в АЕБТРИ.