В писмо до Международният съюз за автомобилен транспорт (ИРУ) Европейската комисия (ЕК) даде пояснение на подхода при прилагането на забраната за ползването на нормалната седмична почивка в автомобила в ЕС, в което се потвърждава, че „националните компетентни органи не могат да изискват шофьорите да представят документи доказващи, че тяхната нормална седмична почивка, предхождаща проверката на пътя, не е прекарана в автомобила.“ Освен това ясно е заявено, че превозвачите, които са били засегнати от неуместни контролни практики „трябва да обжалват пред националните компетентни органи за възстановяване на наложените глоби“.
Писмо на ЕК – на английски език
Писмо на ЕК – превод на френски език
Писмо на ЕК – превод на италиански език
Писмо на ЕК – превод на испански език
     В последствие ЕК беше уведомена от ИРУ (по инициатива на АЕБТРИ) за нов случай на наложена санкция във Франция на водач за ползвана нормална седмична почивка в кабината на автомобила месец преди проверката.
    В отговор от ГД „Мобилност и транспорт“ на ЕК напомниха, че в рамките на процедурата EU-Pilot са били в комуникация с френските компетентни органи във връзка с техните контролни практики, които са потвърдили, че ще инструктират своите инспектори как да контролират забраната за ползване на нормалната седмична почивка в автомобила. От ЕК отново препоръчаха на превозвачите, които считат, че са глобени неправомерно, да обжалват глобите в съответните срокове пред компетентните френски власти, като предложиха при обжалването превозвачите да се позоват на горното писмо, както и на следната информация, налична на страницата на френското министерство:  https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/conditions-prise-du-repos-hebdomadaire-normal-des-conducteurs-routiers-repos-en-cabine#e1,
 включваща следните отговори на често задавани въпроси, които засягат този казус:

    "- Can an employer be prosecuted if the driver has taken a regular weekly rest period in the vehicle while abroad, but the infringement is detected during an inspection in France?
     (Може ли работодател да бъде подведен под отговорност, ако шофьорът е ползвал нормална седмична почивка в превозното средство докато е бил в чужбина (извън Франция), но нарушението е констатирано по време на проверка във Франция?)
      The land transport enforcement officers mentioned in Article L. 3315-1 of the French Transport Code are authorised to observe infringements of Regulation (EC) 561/2006 of 15 March 2006. Where a driver has taken his/her regular weekly rest period in the vehicle, this may be observed during a roadside inspection to verify compliance with all road transport rules. During roadside inspections, enforcement officers do not investigate the conditions surrounding regular weekly rest periods occurring prior to the period under inspection.
     (Служителите по контрола на сухопътния транспорт, посочени в чл. L. 3315-1 на френския Транспортен кодекс са упълномощени да следят за нарушения на Регламент 561/2006 от 15 март 2006 г. В случай че шофьор е ползвал своята нормална седмична почивка в превозното средство, това може да бъде установено при проверка на пътя за спазване на всички правила в автомобилния транспорт. При проверки на пътя инспекторите не проверяват условията, свързани с нормалните седмични почивки, състояли се преди периода, който се контролира.)
     - In practical terms, how will enforcement officers check that drivers are taking their regular weekly rest period away from the vehicle?
Как инспекторите проверяват на практика дали шофьорите са ползвали тяхната седмична почивка извън от превозното средство? 
     The purpose of inspections performed by land transport enforcement officers is to ensure compliance with European and French regulations. If a driver is found to be on board the vehicle during his/her regular weekly rest period, this is considered sufficient evidence that he/she is not taking his/her rest period away from the vehicle, as required under Article 8.8 of Regulation (EC) 561/2006 of 15 March 2006.
     (Целта на проверките, извършвани от служителите по контрола на сухопътния транспорт, е да осигурят спазването на европейските и на френските разпоредби. Ако бъде установено, че шофьор е на борда на превозното средство по време на неговата нормална седмичната почивка, това се счита за достатъчно доказателство, че той не е ползва своята почивка извън превозното средство, както се изисква от чл. 8.8 от Регламент 561/2006 от 15 март 2006 г.)“
     На 15.07.2019 г. по повод на глоба, наложена на румънски шофьор във Франция за спорно нарушение на забраната за ползване на нормалната седмична почивка в кабината, от ЕК са изпратили имейл на ИРУ, в който препоръчват на превозвачите да предоставят доказателства (вижте по-долу), които ще улеснят работата по досието на службите на Комисията по отношение на съответната страна-членка на ЕС.
     Приканваме превозвачите, които имат нови или наскоро несправедливо наложени глоби за такива нарушения, да изпратят исканите документи в АЕБТРИ на имейл trans-info@aebtri.com, които ще препратим на ЕК чрез ИРУ. Това ще помогне за трайно разрешаване на проблема, но за да отпаднат глобите, отделно те трябва да ги обжалват по съответния ред пред компетентните органи на страната, в която са наложени.

      Превод на съдържанието на имейла от ЕК до ИРУ от 15.07.2019 г.:

„Благодарим за Вашия имейл и препратените документи, които разгледахме внимателно. 
      За да се обърнем към френските власти, ни е необходимо да съберем убедителни доказателства за техните контролни практики по прилагането на забраната за ползване на нормалната седмична почивка в кабината. Документът за глобата, който ни изпратихте, е наистина полезен, но не е достатъчен, тъй като трябва да разполагаме с повече информация за обстоятелствата при направените проверки от контролните органи. Също така трябва да сме в състояние да се позовем на няколко други случая на такива несправедливи контролни практики, за да можем да покажем, че това е повтарящ се проблем.
      Ето защо учтиво Ви молим да информирате Вашите асоциации-членки, че в случай че предприятия са обект на несправедливи контролни практики от властите при прилагането на тази забрана, те трябва да представят следните доказателства:
      - копие от глобата (от издадения/те документ/и от компетентните органи);
     - копие от тахографските данни, включващи данни от деня на проверката и предходната/ите нормална/и седмична/и почивка/и, за която/ито шофьорът е бил глобен;
      - кратко описание на фактите, подписано от шофьора, в което той дава подробности по обстоятелствата при проверката. Колкото повече детайли бъдат дадени, толкова по-добре, но особено важно е да се посочи:
         • дали шофьорът е хванат на място веднага след като е ползвал нормалната си седмична почивка или проверката е станала часове/дни след края на предишната нормална седмична почивка;
        • дали шофьорът е признал пред инспектора, че е ползвал нормалната седмична почивка в кабината;
     - декларация, подписана от шофьора, за неговото съгласие самоличността му да бъде разкрита при кореспонденцията с френските власти. Ако шофьорът не е съгласен, ние ще заличим съответните данни в получените документи.
      Бихме били благодарни, ако можете да съберете тези оплаквания и да ни ги препратите.“

                  Съвместна декларация на ИРУ и ЕТФ

     за изграждането на паркинги за товарни автомобили

  Социалните партньори в автомобилния транспорт на ЕС – Международният съюз за автомобилен транспорт (ИРУ) и Европейската федерация на транспортните работници (ЕТФ) публикуваха съвместна декларация, с която призоваха европейските институции, държавите-членки и всички заинтересовани да подкрепят финансирането и изграждането на безопасни и сигурни паркинги за товарни автомобили в Европа.
    Съвместната декларация е връчена на комисаря по транспорт на ЕС Виолета Булц на специална среща, посветена на паркингите.

     Превод на декларацията

          Триалозите по Пакета за мобилност 1 се отлагат  

  Вчера, 11.04.2019 г. на своето заседание координаторите на политическите групи към комисията по транспорт на Европейския парламент (ЕП) потвърдиха, че триалозите по Пакета за мобилност 1 се отлагат за следващия мандат на ЕП и Европейската Комисията.

    По информация на експерти от Брюксел те ще могат да стартират по време на финландското председателство на Съвета, но най-рано през октомври. Поради процедурни изисквания преди октомври ще може да се провеждат само т.нар. технически срещи за подготовка на триалозите.

                                  Подготовка за Brexit

      В АЕБТРИ се получи имейл от агенция 23red, работеща от името на Департамента по транспорт на правителството на Обединеното кралство (DfT) с молба да разпространим изготвената от DfT
- информация за превозвачи, свързана с документите, които ще се изискват в случай на Брекзит без сделка, както и 
- информация за шофьори – по отношение на новата система за организация на трафика до Обединеното кралство през пристанище Дувър и Евротунела.

Писмо от DfT

Бюро на АЕБТРИ в Пловдив

   АЕБТРИ информира, че бюрото в гр. Пловдив се закрива и ще работи до 22-ри март 2019 г. включително.
   След тази дата карнети ТИР ще бъдат издавани от централния офис на АЕБТРИ в гр. София, ул. „Искърски пролом“ № 6.
   Българските превозвачи могат да получават карнети ТИР и с услугата издаване на карнети ТИР и доставка с куриер. Информация относно необходимата регистрация за тази услуга може да бъде намерена в сайта на АЕБТРИ – www.aebtri.com, в рубриката „За нас“ -> „Карнети ТИР“ -> „Условия и изисквания за издаване на карнети ТИР и доставяне с куриер“.

Ново писмо до членовете на Председателския съвет
на Европейския парламент

   Днес, 13 февруари, АЕБТРИ и асоциациите на превозвачите от Естония, Латвия, Литва, Малта, Полша, Румъния и Унгария изпратихме ново писмо до членовете на Председателския съвет на Европейския парламент (председателя на ЕП и председателите на политическите групи). В него заявихме своето сериозно притеснение, че продължава да се обсъжда включването на Пакета за мобилност 1 в дневния ред на пленарните заседания в самия край на настоящия политически цикъл, без да има време за адекватната му правна и обществено-икономическа оценка.
   В писмото подчертаваме, че не само бъдещето на автомобилния транспорт, но и свързаните с него милиони работни места, както и икономическият растеж и конкурентоспособността на Съюза са заложени на карта. За съжаление дълбокото разделение Изток-Запад, стари-нови, периферия-център постави преговорите в изключителна несигурност и в хаотичен процес на вземане на решения с множество необосновани сценарии за крайния резултат.
   Предупреждаваме, че ако бъде приет без задълбочено разглеждане, настоящият Пакет за мобилност 1 ще има значителни негативни поледици и за европейските граждани, и за бизнеса. По-специално пакетът включва нови ограничения на достъпа до пазарите на международни автомобилни превози, които ще увеличат разходите за превозвачите и съответно ще засегнат цялата европейска икономика, въвеждайки нови цени на транспортните услуги и на стоките. Несъмнено в Европа ще има по-малко конкуренция, защото автомобилните превозвачи ще се насочат към определени национални пазари и ще имат по-малко възможности да превозват товари между различни страни-членки на ЕС. Освен това предложенията ще разрушат единния пазар и условията за справедлива конкуренция, тъй като превозвачите от страните от ЕС с високи производствени възможности, както и разположените по-близо до основните товаропотоци в ЕС ще бъдат поставени в значително по-добра бизнес среда в сравнение с превозвачите от периферията и индустриално по-слабо развитите страни-членки на ЕС.
   Най-важното: има много висок риск целите на социалния дневен ред да не бъдат постигнати от пакета и условията на труд на шофьорите да не бъдат подобрени. Шофьорите от същите страни-членки на ЕС, извършващи превози по кръстосаната търговия и двустранни превози, няма да бъдат поставени при равни условия по отношение на социалните придобивки и възнагражденията им. Някои от тях, наети на работа в периферните страни-членки на ЕС, освен това ще бъдат принудени да шофират хиляди километри до дома си и да прекарат седмици зад волана, само за да изпълнят изискването да върнат автомобилите у дома. Една от основните мерки от полза за шофьорите – изискването страните-членки да развият необходимата крайпътна инфраструктура, за да гарантират правото на водачите на прилична почивка – още се поставя под въпрос, което е пример за това как дискусиите са поели в грешната посока.
   Ние, европейските превозвачи, настояваме Председателският съвет на ЕП да не поема риска от един политизиран пленарен вот в последната минута с напълно непредвидими резултати. Настояваме да се отложат дискусиите по Пакета за мобилност 1 до следващия Европейски парламент с оглед създаването на правно, икономически и социално обосновани решения за всички европейци.

    Оригиналният текст на писмото може да бъде прочетен ТУК.

Писмо до членовете на Председателския съвет
на Европейския парламент

   На 5 февруари АЕБТРИ и асоциациите на превозвачите от Естония, Латвия, Литва, Малта, Полша, Румъния и Унгария изпратихме писмо до членовете на Председателския съвет на Европейския парламент (председателя на ЕП и председателите на политическите групи) като ги призовахме задълбочено да вземат под внимание положението на превозвачите от периферните стани на ЕС при предстоящото вземане на решение по Пакета за мобилност 1, който ще има диспропорционално негативни последици за всички тях. В писмото се подчертава, че ние не можем да приемем предложения, които нямат нищо общо с очаквания справедлив, балансиран и основан на доказателства подход и че в предизборната ситуация дебатите са придобили политически, популистки и дори радикален характер, без да се преви оценка на въздействието на предлаганите мерки върху бизнеса, потребителите и страните-членки на ЕС.
   Протестираме срещу предложенията, като са дискриминационни и издигат бариери пред автомобилния транспорт, пораждайки огромна административна, организационна и финансова тежест и фрагментиране на европейския пазар на транспортни услуги. Заявяваме, че предложените мерки не могат да постигнат заложените цели, а само ще влошат показателите на автомобилния транспорт и ще породят огромни разходи за спазването им, както и снижена конкурентоспособност и изключване от пазара на ЕС. Още повече че превозвачите от ЕС, които работят в остра конкуренция с превозвачите от трети страни, ще бъдат засегнати най-много, тъй като Пакетът за мобилност 1 е неприложим спрямо превозвачи извън ЕС.
   Протекционистични мерки като: i) прилагането на правилата за командироване в международния автомобилен транспорт с всички административни изисквания, ii) забраната за ползване на седмичните почивки в кабината без подходящи паркинги, iii) задължителното връщане на превозните средства у дома и iv) прекомерното ограничаване на каботажа – са явни нарушения на фундаменталните свободи, на Единния пазар и политиката на ЕС за околната среда.
    Подписалите се асоциации заявяваме, че очакваме добре балансирани и икономически, социално и екологично обосновани решения. 
   При липсата на такива, очаквайки значителни вреди както за шофьорите, така и за превозвачите, призоваваме Председателския съвет да остави разглеждането на Пакета за мобилност 1 на следващия Европейски парламент.
    Оригиналният текст на писмото може да бъде прочетен ТУК.

Гласуване в EП на изменения на Регламент 1073/2009
за достъпа до пазара на автобусни превози       

(Информация, предоставена от българския евродепутат Петър Курумбашев, който е докладчик в сянка по досието)

   Вчера (22.01.2019 г.) в Комисията по транспорт и туризъм на ЕП се проведе гласуване по предложените от ЕК нови правила за международните автобусни превози на пътници. С приетите решения на практика затворихме вратата пред пълната либерализация на пазара на автобусни превози. Приетите изменения ще гарантират правата на превозвачите - както по отношение на международните превози, така и при вътрешните редовни превози.

  Така превозвач, който няма регистрация в България, ще следва да подаде заявление за достъп до пазара до регулаторния орган в България. Когато се иска разрешение за международен превоз на пътници, във всички случаи регулаторният орган ще може да отказва този достъп, в случай че по същия или алтернативен маршрут има вече сключен договор за обществен превоз на пътници. Същото основание за отказ ще може да се използва и когато се иска достъп до вътрешния пазар за превоз на пътници над 100 километра.

   За вътрешните редовни превози до 100 километра отказът за достъп до пазара ще може да бъде постановен, когато на базата на обективен икономически анализ се установи, че поисканият достъп за новата услуга би нарушила икономическото равновесие на договор за обществена услуга.
   Като допълнителни гаранция за недопускане на нелоялна конкуренция бяха приети текстове, чрез които се изисква, след даването на разрешение за достъп превозвачът да има задължението да се регистрира в държавата членка преди започване на осъществяване на дейността. Гореизброените изисквания ще бъдат задължителни и по отношение на каботажните превози, т.е. за да се осъществява каботаж, ще е необходимо разрешение от страна на регулаторния орган и регистрация в държавата членка на установяване.

   Нашите предложения не срещнаха подкрепа единствено по отношение на статута на регулаторния орган, който настоявахме да бъде компетентният орган, който и към настоящия момент осигурява функционирането на пазара на автобусните превози. Искахме да избегнем допълнителните бюрократични разходи по създаването на нов регулаторен орган, но в крайна сметка мнозинството реши той да бъде независим орган.

   Оттук нататък предстои така приетите текстове да бъдат поставени за гласуване в Пленарна зала, евентуално през месец февруари. Към настоящия момент предложението на ЕК не е разглеждано от Съвета и няма приета негова позиция, което означава, че в рамките на този мандат няма да се стигне до междуинституционални преговори (триалог).

Информация за процедурата в Европейския парламент по Пакета за мобилност 1

   Вчера, 22.01.2019 г., по време на заседание на Комисията по транспорт и туризъм на Европейския парламент (ЕП) е проведена дискусия по Пакета за мобилност 1. Председателят на комисията Karima Delli (Зелени, Франция), е обяснила, че предишната вечер координаторите не са могли за вземат решение за последващата процедура и са останали разделени. След нова напрегната дискусия за предложените 3 варианта 24 от депутатите са гласували спорните досиета да се върнат за ново гласуване в транспортната комисия, а 24 - да се изпратят директно за пленарно заседание. Затова е приет останалият единственият възможен от трите обсъдени варианта - да напишат писмо до Председателския съвет на ЕП (в който участва председателят на ЕП Таяни и председателите на политическите парламентарни групи), в което да обяснят, че не могат да вземат решение и да оставят решението да се вземе на политическо ниво (от Председателския съвет, чието следващо заседание по график е планирано за 7 февруари).
   Това означава също, че процедурата отново се забавя, което прави изключително трудно провеждането на пълноценен и съдържателен триалог, дори в случай на положително решение и последващ вот в пленарна зала.
   Потенциалните възможности, които в момента се обсъждат в ЕП, са следните:
   a) Председателският съвет да включи и трите досиета в дневния ред на парламента,
   b) Председателският съвет да включи за гласуване в дневния ред на пленарните заседания само досието за достъпа до пазара и професията (каботаж и връщане на ПС), доколкото това е единственото от трите досиета с положителен вот в комисията по транспорт от 10 януари,
   c) да остави и трите досиета за следващия Европейски парламент (и за бъдещата комисия по транспорт, която ще се учреди след изборите, които се очаква да се проведат между 23 и 26 май 2019 г.).
   В случай че се избере а) или в), се очаква да бъде приложена следната процедура, като трябва да се има предвид, че Председателският съвет има последната дума (доколкото трите досиета към момента се разглеждат като "блокирани" от ЕП (на пленарно заседание)):
  - той може да включи досиетата в дневния ред на пленарните заседания. Председателският съвет взема окончателното решение дали те ще бъдат включени за дебат и гласуване или само за гласуване, както и за сроковете за внасяне на нови предложения за изменения.
   !!!Важно е да се отбележи, че само една отделна политическа група също може да изиска досиетата да бъдат включени в дневния ред на пленарните заседания, а има сигурна информация, че поне една политическа група възнамерява да го направи.
   По отношение на измененията в пленарна зала:
  - комисията по транспорт може да внесе само изменения по положително гласуваното досие на 10 януари (каботаж/връщана на ПС),
   - социалната комисия може да внесе изменения по другите две досиета (командироване и време на управление и почивки), тъй като по тях от тази комисия е искано становище,
   - всяка политическа група, както и група от минимум 38 депутата също могат да внесат предложения за изменения на текстовете за разглеждане и гласуване в пленарна зала.
   Важно е да се напомни, че доколкото трите проекта бяха отхвърлени на пленарното заседание през юли 2018 г., всички предложения за изменения, обсъждани преди тази дата се считат за „отпаднали“, но всяка политическа група, както и група от минимум 38 депутата могат да ги внесат отново (отделни предложения или част от тях).
   Трябва да се има предвид, че в случай на положителен вот в пленарна зала на Европейския парламент по трите досиета на Пакет за мобилност 1, според проведените консултации от страна на ИРУ с парламентарни експерти това решение ще бъде основа за работата на следващия парламент след изборите.

Рискът от Брекзит без споразумение
застрашава автомобилния транспорт

   Международният съюз за автомобилен транспорт (ИРУ) изрази дълбокото си безпокойство от последиците на Брекзит без споразумение за превозите на пътници и товари през Ламанша, както и за огромното въздействие, което той ще има върху икономиките и гражданите на Обединеното кралство и ЕС. Резервните планове, които разработват Европейската комисия и правителството на Обединеното кралство няма да бъдат в състояние да задоволят настоящите оперативни потребности на превозвачите и техните клиенти.
  Matthias Maedge, ръководител на дейността на ИРУ, свързана с ЕС, коментира: “Брекзит без споразумение не би трябвало да се допуска дори като възможност, а сега може дори да стане факт. Остават само два месеца, а липсата на яснота продължава да е най-голямото предизвикателство пред нас. Очакваме изключително сериозни икономически последици за обществото и бизнеса, тъй като все още няма конкретна информация по митническите въпроси и достъпа до пазара във връзка с милиони автомобилни превози годишно до и от Обединеното кралство. Ще пострадат търговията и снабдяването със стоки, разходите ще нараснат най-малко с 10%. Обичайно до 10 000 товарни автомобили дневно преминават само през пристанище Дувър. Въпреки опитите да се направят планове за действие при всякакво развитие на ситуацията, ИРУ продължава да не е убеден, че автомобилните превозвачи, техните клиенти и правителствата ще бъдат подготвени за сценарий без споразумение до 30 март 2019 г.“
   “Без споразумение” означава, че правата на автомобилните превозвачи да работят на този пазар ще бъдат сериозно ограничени, което ще има негативен ефект върху доставката на стоките. Все повече предприятия в ЕС обмислят да не извършват превози в дните след крайния срок за Брекзит.
   ИРУ настоява компетентните органи в ЕС и Обединеното кралство да осигурят яснота за това, което предстои след 30 март 2019 г., както и да положат повече усилията за прилагане на правилните решения за автомобилния транспорт.

Протест на български превозвачи в Брюксел

- оригинален текст на декларацията;
- превод на декларацията на български език.

ВАЖНО! Постановление на РФ ограничава вноса в Русия на стоки, преминали транзит през Украйна 

   С постановление на правителството на РФ от 29 декември 2018 г. се забранява вносът в Русия на множество стоки, които са с произход Украйна или които преминават транзит през Украйна. Подробности можете да намерите в рубрика "Горещи новини" на информационната система на АЕБТРИ.